关于印发《标准设备采购招标文件》等五个标准

发改法规[2017]1606号

国务院各部门 、各直属机构 ，各省 、自治区、直辖市 、新疆生产建设兵团发展改革委 、工信委（经委） 、通信管理局 、住房城乡建设厅（建委 、局） 、交通运输厅（局 、委） 、水利（务）厅（局） 、商务厅（局）、新闻出版广电局 ，各地区铁路监管局 、民航各地区管理局 ：
为进一步完善标准文件编制规则 ，构建覆盖主要采购对象 、多种合同类型 、不同项目规模的标准文件体系 ，提高招标文件编制质量 ，促进招标投标活动的公开 、公平和公正 ，营造良好市场竞争环境 ，国家发展改革委会同工业和信息化部 、住房城乡建设部 、交通运输部 、水利部 、商务部 、国家新闻出版广电总局 、国家铁路局 、中国民用航空局 ，编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》（以下如无特别说明 ，统一简称为《标准文件》） 。现将《标准文件》印发你们 ，并就有关事项通知如下 。
一 、适用范围
本《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备 、材料等货物项目和勘察 、设计 、监理等服务项目 。机电产品国际招标项目 ，应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文） 。
工程建设项目 ，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务 。工程 ，是指建设工程 ，包括建筑物和构筑物的新建 、改建 、扩建及其相关的装修 、拆除 、修缮等 。与工程建设有关的货物 ，是指构成工程不可分割的组成部分 ，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等 。与工程建设有关的服务 ，是指为完成工程所需的勘察 、设计 、监理等 。
二 、应当不加修改地引用《标准文件》的内容
《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款” ，应当不加修改地引用 。
三 、行业主管部门可以作出的补充规定
国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要 ，对《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》中的“专用合同条款”“供货要求” ，对《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》中的“专用合同条款”“发包人要求” ，对《标准监理招标文件》中的“专用合同条款”“委托人要求”作出具体规定 。其中 ，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充 、细化 ，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外 ，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触 ，否则抵触内容无效 。
四 、招标人可以补充 、细化和修改的内容
“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜 ，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写 ，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触 ，否则抵触内容无效 。
“评标办法前附表”用于明确评标的方法 、因素 、标准和程序 。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要 ，详细列明全部审查或评审因素 、标准 ，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据 。
招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要 ，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充 、细化和修改 ，但不得违反法律 、行政法规的强制性规定 ，以及平等 、自愿 、公平和诚实信用原则 ，否则相关内容无效 。
五 、实施时间 、解释及修改
《标准文件》自2018年1月1日起实施 。因出现新情况 ，需要对《标准文件》不加修改地引用的内容作出解释或修改的 ，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改 。该解释和修改与《标准文件》具有同等效力 。
请各级人民政府有关部门认真组织好《标准文件》的贯彻落实 ，及时总结经验和发现问题 。各地在实施《标准文件》中的经验和问题 ，向上级主管部门报告 ；国务院各部门汇总本部门的经验和问题 ，报国家发展改革委 。
特此通知 。
附件 ：

国家发展改革委
工业和信息化部
住房城乡建设部
交通运输部
水利部
商务部
国家新闻出版广电总局
国家铁路局
中国民用航空局
2017年9月4日